一向以來，建筑企業(yè)勞務(wù)天資是否會被取消？勞務(wù)企業(yè)何去何從？眾口紛紜。近日，小編從關(guān)于印發(fā)《浙江省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案》的關(guān)照中彷佛找到了答案。

關(guān)于印發(fā)《浙江省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案》的關(guān)照

各市建委（建設(shè)局），寧波市城管局，紹興市建管局：
為貫徹落實(shí)黨和當(dāng)局關(guān)于農(nóng)夫工題目的方針、政策，深化我省建筑業(yè)改革和發(fā)展，創(chuàng)新建筑勞務(wù)用工管理模式，加快培育建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作的函》（建市函〔2016〕75號）等文件精神，決定在我省部分地區(qū)開展建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作。現(xiàn)將《浙江省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請遵照實(shí)行。
附件：

1.《浙江省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案》
2.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于批準(zhǔn)浙江安徽陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作的函》

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年5月10日

附件1

浙江省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案

為深化我省建筑業(yè)改革和發(fā)展，創(chuàng)新建筑勞務(wù)用工管理模式，加快培育建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市[2014]92號）、《浙江省人民當(dāng)局關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步推進(jìn)建筑強(qiáng)省建設(shè)的意見》（浙政發(fā)［2011］90號）等文件精神，結(jié)合我省現(xiàn)實(shí)，制訂浙江省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案。

一、引導(dǎo)思想和目標(biāo)義務(wù)

（一）引導(dǎo)思想。周全貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中間城市工作會議精神，按照“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的總體要求，堅持以人為本，堅持簡政放權(quán)，堅持政策指導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，堅持當(dāng)局推動和企業(yè)志愿、小我自立選擇相結(jié)合，堅持試點(diǎn)先行和漸漸推進(jìn)相結(jié)合，充分調(diào)動企業(yè)和從業(yè)人員的積極性，著力破除當(dāng)前約束阻礙建筑勞務(wù)健康發(fā)展的體系體例機(jī)制停滯，創(chuàng)新建筑勞務(wù)用工管理工作思路和做法，為周全推動建筑勞務(wù)用工改革打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)義務(wù)。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的引導(dǎo)下，根據(jù)我省建筑業(yè)勞務(wù)用工的現(xiàn)實(shí)，用3年左右的時間，著力深化建筑業(yè)勞務(wù)用工組織情勢、運(yùn)營機(jī)制、教育培訓(xùn)和管理機(jī)制改革，以主體多元化、運(yùn)營市場化、結(jié)構(gòu)多樣化、隊伍產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化建筑勞務(wù)用工組織情勢和結(jié)構(gòu)情勢，完美建筑業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)教育、技能鑒定制度系統(tǒng), 充分行使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員持證上崗和實(shí)名制管理，強(qiáng)化建筑勞務(wù)市場名譽(yù)系統(tǒng)建設(shè)，漸漸形成全省同一開放、競爭有序的建筑勞務(wù)市場系統(tǒng)，培育一支有文化、懂技術(shù)、高素質(zhì)的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造建筑強(qiáng)省提供基礎(chǔ)保障。

二、試點(diǎn)范圍和組織

本次試點(diǎn)工作的試點(diǎn)地區(qū)為杭州、嘉興市。杭州、嘉興市建設(shè)行政主管部門根據(jù)現(xiàn)實(shí)，制訂本地區(qū)建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案，選擇有代表性的建設(shè)工程作為試點(diǎn)項(xiàng)目，報經(jīng)贊成后由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文宣布。

本次試點(diǎn)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，詳細(xì)工作委托杭州、嘉興市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）鼓勵建筑業(yè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展

漸漸取消建筑勞務(wù)企業(yè)天資，積極發(fā)展建筑業(yè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)。指導(dǎo)施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)擁有肯定數(shù)量的與其建立穩(wěn)固勞動關(guān)系的主干技術(shù)工人，成立獨(dú)資或控股的專業(yè)作業(yè)企業(yè)；鼓勵有肯定技術(shù)能力和管理能力的班組長組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，專業(yè)從事建筑勞務(wù)作業(yè)。與財政、稅務(wù)等部門增強(qiáng)溝通聯(lián)系，將專業(yè)作業(yè)企業(yè)納入當(dāng)?shù)亍靶∥⑵髽I(yè)”管理，享受國家規(guī)定的稅收減免政策。

（二）完美建筑勞務(wù)分包合同管理

試點(diǎn)項(xiàng)目的施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與專業(yè)作業(yè)企業(yè)就分包的勞務(wù)作業(yè)簽訂勞務(wù)作業(yè)合同，明確雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，包括勞務(wù)分包作業(yè)范圍、勞務(wù)工程款結(jié)算體例、付出時間、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量安全、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、保障勞務(wù)工程款付出的措施以及爭議解決體例等內(nèi)容。指導(dǎo)施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)根據(jù)自身詳細(xì)情況建立本企業(yè)勞務(wù)分包合同管理系統(tǒng)，根據(jù)勞務(wù)作業(yè)的特點(diǎn)、專業(yè)、人員條理的不同，制訂響應(yīng)的勞務(wù)分包合同文本。

（三）落實(shí)施工總承包企業(yè)責(zé)任

按照“誰承包誰負(fù)責(zé)”的原則，施工總承包企業(yè)對所承包工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)和民工工資付出等負(fù)總責(zé)。施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)應(yīng)督促專業(yè)作業(yè)企業(yè)與作業(yè)人員依法簽訂書面勞動合同，對專業(yè)作業(yè)企業(yè)的作業(yè)人員工資付出負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對專業(yè)作業(yè)企業(yè)未按時足額付出工資的舉動負(fù)連帶責(zé)任。施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，制訂響應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)分包管理與考核制度，建立內(nèi)部的專業(yè)作業(yè)企業(yè)、人員數(shù)據(jù)庫，根據(jù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)的管理實(shí)力、作業(yè)人員技能、規(guī)模、業(yè)績、違約記錄等關(guān)鍵指標(biāo)，建立專業(yè)作業(yè)企業(yè)名譽(yù)評價系統(tǒng)及風(fēng)險提防機(jī)制。

（四）完美勞務(wù)人員技能培訓(xùn)考核制度

建立以企業(yè)為主的勞務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，堅持“誰用工、誰培訓(xùn)”的原則，鼓勵企業(yè)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開展本企業(yè)工人的培訓(xùn)、考核工作。企業(yè)按職工工資總額的2.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。企業(yè)現(xiàn)實(shí)使用的不超過計稅工資總額2.5%部分的職工教育經(jīng)費(fèi)，可在企業(yè)所得稅前扣除，超過2.5%的部分可在以后納稅年度扣除。

增強(qiáng)建筑工人職業(yè)技能水平認(rèn)證工作，鼓勵有認(rèn)證天資的考核機(jī)構(gòu)或鑒定機(jī)構(gòu)對建筑工人的職業(yè)技能進(jìn)行水平認(rèn)證，指導(dǎo)企業(yè)建立以中級技工為主體，高級技工為主干，技師、高級技師為龍頭的勞務(wù)作業(yè)隊伍。積極爭奪和落實(shí)財政資金對建筑勞務(wù)人員培訓(xùn)和技能水平認(rèn)證的支撐，鼓勵企業(yè)建立健全內(nèi)部職業(yè)技能水平等級與基本工資掛鉤制度，調(diào)動從業(yè)人員的積極性。

（五）周全執(zhí)行勞務(wù)人員實(shí)名制管理

嚴(yán)酷督促施工現(xiàn)場落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名制管理的各項(xiàng)制度，施工總承包企業(yè)配備專職或兼職勞務(wù)用工管理人員，負(fù)責(zé)登記勞務(wù)人員的基自己份信息、培訓(xùn)和技能狀態(tài)、從業(yè)經(jīng)歷、考勤記錄、誠信信息、工資結(jié)算及付出等情況。專業(yè)作業(yè)企業(yè)要將現(xiàn)場勞務(wù)人員的相干資料報施工總承包企業(yè)核實(shí)、備查；施工總承包企業(yè)要監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理，并留存相干資料。積極推行信息化管理體例，將勞務(wù)人員的基自己份信息、培訓(xùn)和技能狀態(tài)、從業(yè)經(jīng)歷和誠信信息等內(nèi)容納入信息化管理范疇，杭州、嘉興市要漸漸實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)不同項(xiàng)目、不同企業(yè)勞務(wù)人員信息的共享和互通。

（六）推進(jìn)勞務(wù)市場信息化建設(shè)

增強(qiáng)建筑市場信息公開力度，在“浙江省建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺”開設(shè)“勞務(wù)用工改革試點(diǎn)”專欄，宣布試點(diǎn)項(xiàng)目、專業(yè)作業(yè)企業(yè)以及具有職業(yè)資格的勞務(wù)人員等信息。推行勞務(wù)合同履約評價制度，宣布合同履約評價效果，對存在轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)舉動以及不實(shí)行實(shí)名制管理和持證上崗制度、拖欠勞務(wù)人員工資、引發(fā)群體性討薪事件的專業(yè)作業(yè)企業(yè)列入“慎用勞務(wù)企業(yè)”名單，提示全行業(yè)鄭重使用。

（七）推進(jìn)勞務(wù)分包計價管理改革

深入跟蹤調(diào)查建筑勞務(wù)市場價格，切實(shí)解決定額人工單價與市場不匹配題目，力爭在定額人工定價模式上取得龐大突破，推進(jìn)勞務(wù)市場承發(fā)包定價模式市場化改革，指導(dǎo)承發(fā)包雙方合理確定勞務(wù)分包費(fèi)用。

四、保障措施

（一)增強(qiáng)組織向?qū)?。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立“省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作”和諧小組，組長由分管廳向?qū)?dān)任，副組長由省建筑業(yè)管理局、試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。和諧小組負(fù)責(zé)制訂推進(jìn)試點(diǎn)工作的政策措施、和諧龐大題目、監(jiān)督檢查工作落實(shí)等。辦公室設(shè)在省建筑業(yè)管理局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二)增強(qiáng)宣傳和諧。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門增強(qiáng)工作宣傳，積極與人力社保、財政、稅務(wù)、安監(jiān)等部門溝通和諧，爭奪相干部門對建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作的支撐和幫助。相干行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮橋梁、紐帶作用，包括將試點(diǎn)信息告知會員單位、組織會員單位觀摩學(xué)習(xí)、培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員、參與建筑市場勞務(wù)用工組織體例改革相干制度和引導(dǎo)意見的制訂工作等。

（三）增強(qiáng)引導(dǎo)和信息反饋。“省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作”和諧小組、試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門要增強(qiáng)對試點(diǎn)項(xiàng)目和相干企業(yè)的引導(dǎo)服務(wù)，及時總結(jié)勞務(wù)用工管理改革開展情況、取得成效、存在題目，并提出下一步改動措施，及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反饋。