按照建設(shè)部總體工作目標(biāo)，2009年開始建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程勞務(wù)分包時(shí)，必須分包給具有響應(yīng)天資的勞務(wù)企業(yè)，“包工頭”將徹底退出建筑勞務(wù)市場(chǎng)。這是繼2006年至2008年三年過度期后，建設(shè)行政主管部門周全貫徹實(shí)行《建筑業(yè)企業(yè)天資管理規(guī)定》的規(guī)范要求。按照《建筑業(yè)企業(yè)天資管理規(guī)定》成立響應(yīng)天資的勞務(wù)分包企業(yè)是“包工頭”2009年的優(yōu)等大事。
一向以來，建筑施工企業(yè)在勞務(wù)作業(yè)領(lǐng)域風(fēng)俗將工程分包給一些認(rèn)識(shí)的“包工頭”，由“包工頭”組織一些勞務(wù)人員（含農(nóng)夫工）實(shí)施工程勞務(wù)。建筑施工企業(yè)之所以樂意將工程分包給“包工頭”，重要基于以下兩個(gè)方面考慮，一是成本較低，相比具有響應(yīng)天資的勞務(wù)分包企業(yè)來說，“包工頭”的勞務(wù)取費(fèi)要低許多；二是這些認(rèn)識(shí)的“包工頭”及其招募的勞務(wù)人員有著多年的工程勞務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工程質(zhì)量基本能夠保障。但是，許多建筑施工企業(yè)也吃過勞務(wù)分包合同糾紛的苦，感到很委曲，明明是將勞務(wù)包出去了，但凡碰到勞務(wù)人員出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，建筑施工企業(yè)卻承擔(dān)連帶責(zé)任，再找“包工頭”，義氣的小我掏錢賠上了，不義氣的就是個(gè)沒錢；再有這些勞務(wù)作業(yè)人員技能素質(zhì)參差不齊，一些農(nóng)夫工沒有經(jīng)過技能培訓(xùn)保不齊在哪個(gè)環(huán)節(jié)留下點(diǎn)質(zhì)量隱患。質(zhì)量有題目了，找農(nóng)夫工都說不是本身干的，可“包工頭”欠工資時(shí)，農(nóng)夫工堵著建筑施工企業(yè)的大門說這些活都是本身干的，沒辦法，先掏錢把工資補(bǔ)上吧。上述觀點(diǎn)語(yǔ)言普通了一些，但的確是建筑施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，不容忽視。
同樣，一些“包工頭”也熟悉到必須要成立勞務(wù)分包企業(yè)，獲得響應(yīng)勞務(wù)分包天資，否則在勞務(wù)分包領(lǐng)域?qū)⒋绮诫y行。一方面行政手段迫使建筑施工企業(yè)不會(huì)再把工程勞務(wù)包給小我；另一方面不具備響應(yīng)天資或采用“掛靠”體例，即使與勞務(wù)發(fā)包人訂立勞務(wù)分包合同，該合同也被認(rèn)定為無效，導(dǎo)致勞務(wù)分包利潤(rùn)被作為非法所得而收繳。因此，作為“年青”的勞務(wù)分包企業(yè)，不但必要學(xué)習(xí)企業(yè)管理知識(shí)，更必要專業(yè)律師或法務(wù)工作者提供相干勞務(wù)合同法律方面的參考意見，提防勞務(wù)分包合同履行過程中出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
本文圍繞勞務(wù)分包合同涉及的以下幾方面題目提醒勞務(wù)分包企業(yè)如何提防法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、在天資許可范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勞務(wù)
依照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)天資管理規(guī)定》及《關(guān)于建立和完美勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》等規(guī)定，承接勞務(wù)分包的企業(yè)，必須在天資許可范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勞務(wù)，這是工程勞務(wù)分包的強(qiáng)制性規(guī)定?！督ㄖ趧?wù)分包企業(yè)天資等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置了木工、砌筑、混凝土等13個(gè)企業(yè)天資，假如勞務(wù)分包企業(yè)不具備與所分包工程勞務(wù)相匹配的天資（包括企業(yè)或包工頭借用其它企業(yè)天資的情況）而與勞務(wù)發(fā)包人訂立勞務(wù)分包合同，該合同應(yīng)被認(rèn)定為無效合同。此時(shí)，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律題目的詮釋》規(guī)定，勞務(wù)承包人是否能夠獲得勞務(wù)費(fèi)將取決于其參與施工的工程質(zhì)量是否合格，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的可參照合同約定付出勞務(wù)費(fèi)用，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收不合格的工程，勞務(wù)承包人要求付出勞務(wù)費(fèi)用的請(qǐng)求將得不到法律支撐，并可能按過錯(cuò)程度承擔(dān)工程不合格造成的損失。
同時(shí)需細(xì)致，在建筑勞務(wù)市場(chǎng)上常見的“大包”，即包工、包主料、包重要機(jī)械設(shè)備，甚至跨越了專業(yè)承包界限，由勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)了悉數(shù)工程主體施工義務(wù)，這種以勞務(wù)分包名義進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的工程專業(yè)承包或轉(zhuǎn)包將導(dǎo)致勞務(wù)分包合同無效。如發(fā)生糾紛，法院會(huì)根據(jù)合同的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容及施工過程的履行內(nèi)容和詳細(xì)的結(jié)算情況來認(rèn)定其合同關(guān)系的本質(zhì)，在認(rèn)定分包合同無效后按工程驗(yàn)收的效果分別對(duì)待，同時(shí)還可能收繳利潤(rùn)，并在分包人與承包人之間按過錯(cuò)劃分損失賠償責(zé)任。
二、優(yōu)先使用《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》示范文本
2003年建設(shè)部與國(guó)家工商總局推出了《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）,該文本依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和建設(shè)施工實(shí)務(wù)中的交易慣例制訂的，屬于保舉使用文本。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇使用該文本與勞務(wù)發(fā)包人簽訂勞務(wù)分包合同。《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》帶有肯定的通用性，但不肯定能完全適應(yīng)和吻合詳細(xì)項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)情況，因此勞務(wù)分包企業(yè)在使用時(shí)肯定要對(duì)詳細(xì)的內(nèi)容在專用條目中作明確詳細(xì)的約定；其次對(duì)示范文本中沒有且對(duì)己方有利的內(nèi)容在增補(bǔ)條目中予以完美，例如可以約定“工程承包人收到工程承包人提交的工程量結(jié)算文件后14天內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可工程量結(jié)算文件”等等。
勞務(wù)分包不同于工程總承包和專業(yè)承包，其關(guān)鍵點(diǎn)在于包工不包主料（含重要施工機(jī)械設(shè)備），因此合同條目約定的內(nèi)容不可突破勞務(wù)分包的正當(dāng)性，需要時(shí)另行簽訂材料委托采購(gòu)合同、機(jī)械設(shè)備委托租賃合同予以增補(bǔ)，提防合同無效風(fēng)險(xiǎn)。
勞務(wù)分包企業(yè)與包工頭最重要的區(qū)別在于可以義正詞嚴(yán)的簽訂勞務(wù)分包合同，在出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)持有最基本的證據(jù)來維護(hù)己方正當(dāng)權(quán)益。即便如此，律師還要提示勞務(wù)分包企業(yè)細(xì)致：勞務(wù)分包企業(yè)在簽訂《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》前應(yīng)周全了解總包合同的各項(xiàng)規(guī)定，并要求工程承包人提供一份總包合同或?qū)I(yè)承包合同（有關(guān)承包工程的價(jià)格細(xì)節(jié)除外）的副本或復(fù)印件，在出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)作為證據(jù)使用。
三、與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并繳納響應(yīng)保險(xiǎn)。
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)夫工題目的若干意見》要求，所有效人單位招用農(nóng)夫工都必須依法訂立并履行勞動(dòng)合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。許多勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)于這一規(guī)定感到不能接受。但隨著我國(guó)勞動(dòng)用工法制賡續(xù)健全，與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同不是勞務(wù)分包企業(yè)能否接受的題目，而是必須要實(shí)行。勞務(wù)分包企業(yè)是實(shí)際用工單位，答允擔(dān)一樣平常用工企業(yè)的雇主責(zé)任。換言之，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并繳納響應(yīng)保險(xiǎn)。
就勞務(wù)分包企業(yè)如何與勞務(wù)作業(yè)人員（含農(nóng)夫工）簽訂勞動(dòng)合同，我國(guó)沒有特別的規(guī)定，同時(shí)因勞動(dòng)保障相干法規(guī)不完美，在操作環(huán)節(jié)上還存在肯定停滯。根據(jù)建筑勞務(wù)用工領(lǐng)域的自身特點(diǎn)，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)有針對(duì)性的制訂方案。勞動(dòng)合同簽訂時(shí)細(xì)致以下幾方面內(nèi)容：一是勞動(dòng)合同期限題目上，考慮到勞務(wù)人員季節(jié)性工作特點(diǎn)，選擇以完成肯定的工作義務(wù)為期限的情勢(shì)比較適合；二是工作內(nèi)容和工作時(shí)間題目上，對(duì)部分工種崗位執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制比較適合；三是在簽訂勞動(dòng)合同前必須明確告知?jiǎng)趧?dòng)紀(jì)律，戰(zhàn)勝勞務(wù)人員的散漫性；四是要規(guī)范對(duì)勞務(wù)人員的解聘舉動(dòng)；五是勞務(wù)報(bào)酬的付出題目上，因?yàn)閯趧?wù)作業(yè)的特別性，應(yīng)完美細(xì)致的記工單和工資發(fā)放記錄簽字程序。
四、增強(qiáng)安全管理，提防、應(yīng)對(duì)安全事故
雖然建筑施工總承包單位是施工現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人，但并不因此排除因?yàn)閯趧?wù)分包企業(yè)安全監(jiān)管措施不利造成的重要民事賠償責(zé)任。一旦施工過程中發(fā)生勞務(wù)作業(yè)人員人身危險(xiǎn)事故，工程承包人與勞務(wù)分包企業(yè)就如何承擔(dān)賠償責(zé)任題目勢(shì)必出現(xiàn)爭(zhēng)議，法院最終會(huì)按照過錯(cuò)分配責(zé)任，因此，勞務(wù)分包企業(yè)只有增強(qiáng)安全管理，才能有用提防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
律師結(jié)合辦理相干案件的經(jīng)驗(yàn)，提醒勞務(wù)分包企業(yè)細(xì)致以下幾點(diǎn)：
1、組織特別工種及時(shí)參加培訓(xùn)，確保持證上崗。提供具備響應(yīng)的資格的勞務(wù)作業(yè)人員參加施工作業(yè)是勞務(wù)分包企業(yè)的首要任務(wù)。在出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故確定責(zé)任時(shí)，勞務(wù)作業(yè)人員是否具備響應(yīng)的資格是法院確定責(zé)任首要考察條件。
2、保留入場(chǎng)前書面安全、技術(shù)交底證據(jù)，每個(gè)勞務(wù)作業(yè)人員必須簽字。勞務(wù)作業(yè)人員入場(chǎng)前安全技術(shù)交底工作本應(yīng)由工程承包人負(fù)責(zé)，但作為勞務(wù)分包企業(yè)從自身風(fēng)險(xiǎn)提防角度，應(yīng)保留書面安全、技術(shù)交底證據(jù)。同時(shí)，偏重對(duì)安全施工相干題目，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持定期例會(huì)，形成書面記錄，可以約定由勞務(wù)作業(yè)人員承擔(dān)因不遵守安全施工規(guī)范，施工作業(yè)時(shí)不配帶安全帽、安全帶、防護(hù)眼睛等安全防護(hù)用品而造成的人身?yè)p害責(zé)任。
3、勞務(wù)分包企業(yè)必須向工程承包人提出勞務(wù)作業(yè)人員施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)使用的安全珍愛用品（如安全帽、安全帶及其他珍愛用品）計(jì)劃，做好書面簽收手續(xù)。如合同約定上述安全珍愛用品由勞務(wù)分包企業(yè)提供，則勞務(wù)分包企業(yè)切不可因節(jié)省費(fèi)用而不提供，相比人身?yè)p害賠償款，這筆費(fèi)用要少得多。
4、配合總承包商在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示牌，設(shè)專人督促勞務(wù)作業(yè)人員安全施工。
同時(shí)，提示勞務(wù)分包企業(yè)細(xì)致的是，對(duì)勞務(wù)人員的安全責(zé)任，工程承包人在下列兩種情況下不能免責(zé)：一種是對(duì)因工程承包人安全措施不力（包括未按安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工以及未采取需要的安全防護(hù)措施等）而造成事故造成勞務(wù)人員身體危險(xiǎn)的，應(yīng)由工程承包人承擔(dān)事故責(zé)任及因此而發(fā)生的費(fèi)用；另一種是在工程承包人知道或應(yīng)當(dāng)知道勞務(wù)分包企業(yè)不具備用工主體資格或響應(yīng)天資以及安全生產(chǎn)條件的，對(duì)施工勞務(wù)過程中發(fā)生的安全事故造成勞務(wù)人員人身?yè)p害的，由工程承包人和勞務(wù)分包企業(yè)共同承擔(dān)連帶的賠償責(zé)任。
五、為勞務(wù)作業(yè)人員購(gòu)買保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
“買保險(xiǎn)峻花錢，不出事故白花錢”，假如勞務(wù)分包企業(yè)抱著這種想法，那么勞務(wù)作業(yè)人員危險(xiǎn)賠償肯定會(huì)成為勞務(wù)分包企業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)。在律師承辦的案件中，一些勞務(wù)分包商付出賠償金后總會(huì)說出如許一句話，“不如買份保險(xiǎn)了”。
僥幸是不能避免事故的。隨著我國(guó)法制賡續(xù)健全和勞務(wù)作業(yè)人員法律意識(shí)賡續(xù)進(jìn)步，以往“私了”可以解決的題目基本上升到訴訟解決。勞務(wù)人員多數(shù)是農(nóng)夫工，你讓他系上安全帶，轉(zhuǎn)身可能就摘下來了，一是干活不方便，二是膽大。出事了，本身是弱勢(shì)群體，勞務(wù)分包企業(yè)賠吧。因此，為勞務(wù)作業(yè)人員購(gòu)買保險(xiǎn)應(yīng)成為勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段。
六、周全履行分包合同，提防法律風(fēng)險(xiǎn)
勞務(wù)分包企業(yè)提防法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵在于增強(qiáng)企業(yè)自身管理水平，周全履行分包合同。履行合同不單純是把活干好，更緊張的是把合同條目運(yùn)用好，形成體系的管理程序文件。在律師辦理勞務(wù)糾紛案件中，以下兩項(xiàng)有關(guān)合同履行內(nèi)容應(yīng)引起勞務(wù)分包企業(yè)細(xì)致：
1、簽證、索賠：因工程量變更導(dǎo)致勞務(wù)報(bào)酬的增長(zhǎng)及造成的工程承包人損失，應(yīng)由工程承包人承擔(dān)，延誤的工期響應(yīng)順延，此時(shí)勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)及時(shí)簽證、索賠。索賠時(shí)間和書面文件情勢(shì)特別很是緊張，決定了在出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，勞務(wù)分包企業(yè)是否持有有用的證據(jù)。除雙方有特別約定，索賠應(yīng)在變更發(fā)生后21天內(nèi)提出，勞務(wù)分包企業(yè)向工程承包人的項(xiàng)目經(jīng)剃頭出索賠意向關(guān)照，并在發(fā)出索賠意向關(guān)照后21天內(nèi)，向工程承包人的項(xiàng)目經(jīng)理提出延伸工作時(shí)間或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。項(xiàng)目經(jīng)理是工程承包人的代表，在合同中項(xiàng)目經(jīng)理的姓名必須明確約定，此時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理的簽章對(duì)工程承包人發(fā)生束縛力。但工程實(shí)踐中，許多項(xiàng)目經(jīng)理并非合同中約定的項(xiàng)目經(jīng)理本人，這種情況下勞務(wù)分包企業(yè)肯定要求工程承包人在索賠文件中加蓋公章。
2、質(zhì)量驗(yàn)收：勞務(wù)分包企業(yè)有任務(wù)提供質(zhì)量合格的勞務(wù)產(chǎn)品，并有任務(wù)配合工程承包人、監(jiān)理、發(fā)包人或建設(shè)行政主管部門對(duì)涉及勞務(wù)分包企業(yè)的工作內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。悉數(shù)工程完工（包括工程承包人完成工作在內(nèi)）一經(jīng)發(fā)包人驗(yàn)收合格，勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)其分包的勞務(wù)作業(yè)的施工質(zhì)量不再承擔(dān)責(zé)任，在質(zhì)量保修期內(nèi)的質(zhì)量保修責(zé)任由工程承包人承擔(dān)，除非雙方另有約定。此時(shí)勞務(wù)分包企業(yè)必須留存一份工程完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件，作為證實(shí)己方履約的證據(jù)使用。
七、妥帖處理解除合同事宜
在勞務(wù)分包合同履行過程中，因工程承包人一方緣故原由導(dǎo)致解除勞務(wù)分包合同，有關(guān)窩工費(fèi)、租賃設(shè)備機(jī)械停置等費(fèi)用結(jié)算題目是常見的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，處理不好，很容易引發(fā)群體事件。為妥帖處理解除合同后相干事宜，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)在合同履行過程中就樹立提防意識(shí)，律師認(rèn)為收集足夠的證據(jù)自動(dòng)利用權(quán)利要比悲觀的拒絕撤場(chǎng)效果更好。
首先，在合同增補(bǔ)條目應(yīng)明確約定合同解除條件，條件成就后7日內(nèi)雙方應(yīng)進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算應(yīng)在7日內(nèi)完成。同時(shí)應(yīng)對(duì)窩工費(fèi)、租賃設(shè)備機(jī)械停置等費(fèi)用計(jì)算方法予以明確；其次，勞務(wù)分包企業(yè)盡快整頓簽證、索賠資料，并自動(dòng)約請(qǐng)監(jiān)理、工程承包人對(duì)已竣工程質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，需要時(shí)發(fā)包人也要參加；再次，對(duì)于工程承包人不能當(dāng)時(shí)付出的勞務(wù)費(fèi)、窩工費(fèi)、租賃設(shè)備機(jī)械停置等費(fèi)用的，應(yīng)及時(shí)簽訂付款計(jì)劃，延期付款不要超過1個(gè)月。
合同解除后，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)妥帖做好已竣工程和剩余材料、設(shè)備的珍愛和移交工作，按工程承包人要求撤出施工場(chǎng)地。
八、可向發(fā)包人主張勞務(wù)報(bào)酬
按照合同相對(duì)性原則，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工程承包人結(jié)算勞務(wù)報(bào)酬，而不應(yīng)直接向發(fā)包人主張。但從目前建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)情況看，發(fā)包人拖欠工程款是農(nóng)夫工工資拖欠的根源。但按照《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律題目的詮釋》中對(duì)現(xiàn)實(shí)施工人的定義，勞務(wù)分包企業(yè)不屬于現(xiàn)實(shí)施工人的范疇，因此不能直接適用上述《詮釋》以發(fā)包人為被告主張勞務(wù)報(bào)酬。但在工程承包人不自動(dòng)向發(fā)包人主張工程款前提下，勞務(wù)分包企業(yè)依據(jù)《合同法》代位權(quán)相干規(guī)定直接向發(fā)包人主張勞務(wù)報(bào)酬，發(fā)包人在工程欠款范圍內(nèi)應(yīng)予付出。

在實(shí)務(wù)中，因?yàn)榕涮追煞ㄒ?guī)緊張不足以及建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)監(jiān)管滯后，還存在工程承包人要求勞務(wù)分包企業(yè)大量墊付勞務(wù)款，轉(zhuǎn)嫁法定安全生產(chǎn)、質(zhì)量任務(wù)舉動(dòng)等違法性舉動(dòng)，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)提防意識(shí)，運(yùn)用法律珍愛本身正當(dāng)權(quán)益。